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摘 要：文化和旅游产业融合发展是国家经济领域的战略议题，是后金融危机时代国民经济战略性结构调整的必然要求，也是顺应文化和旅游产业特征的发展趋势。文化产业和旅游产业融合发展的前提是产业界限明晰和平等的产业地位，文化旅游的发展是两大产业融合的空间和平台。文章选取秦皇岛市为案例城市，分析文化产业和旅游产业融合的路径在于政府角色的发挥、文化旅游创意产业园区的创建和人才培养体系的建立。
关键词：文化产业 旅游产业 战略意义 互动模式
中图分类号：F592.7
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）09-016-02
文化和旅游产业融合发展是“十二五”时期的战略议题。在“十二五”期间，两大产业的发展目标都是成为国民经济的战略性支柱产业，产业融合发展也作为一项战略任务在国家政策规划中有所体现。国家和地方政府的重视是文化产业和旅游产业互动发展的战略机遇。
一、文化产业和旅游产业融合发展的战略意义
产业融合是后金融危机时代国民经济战略性结构调整的必然要求。产业间的关联性和对效益最大化的追求是产业融合发展的内在动力。产业融合创造了更高的附加值和更大的利润空间，所产生的新产品、新服务在客观上提高了消费者的需求层次，带动了产品和服务结构的升级，有助于产业结构的调整优化和产业竞争力的提升。全球性金融危机将加快我国经济结构调整，新兴服务业的比重将有所上升。作为新兴服务业的重要组成部分，文化产业和旅游产业在应对金融危机中对相关产业具有较强的拉动作用，是未来经济增长新的动力之源，也为两大产业发展带来新的机遇和挑战。美国、日本和韩国的历史经验表明，在经济危机或萧条时期常常会成为文化产业迅速崛起、跨越式发展的重要机遇期。{1}文化产业在欧美国家中已经成为支柱型产业，在国际贸易中所占比重越来越大。2002—2008年间，全球创意产业外销额从2670亿美元成长到2008年的5920亿美元，年增长速度在2002—2008年为14%，发展中国家的文化创意产品出口在全球市场中的比例由2002年的37%上升为2008年的43%。{2}对中国而言，发展文化创意产业已经成为“后危机”时代经济转型的新增长点。
同属于国民经济第三产业的旅游产业和文化产业综合性强，关联度高。文化是旅游的灵魂，没有文化内涵的旅游是没有核心竞争力的旅游，发展空间有限；另一方面，文化产业效益的产生往往与旅游经济的发展紧密相连，旅游是文化实现产业化，产品走向市场的有效载体和平台。旅游者是文化产品和文化服务的主要消费群体。文化产业与旅游经济的发展实践已经证明，两者互动发展具有诸多的契合点，在产品、市场、品牌、宣传营销以及基础设施建设等方面都具有相互交叠的部分。文化产业和旅游经济发展如果能紧密结合起来，经济效益、社会效益都会更加明显。
二、文化和旅游产业融合的战略定位和互动模式
文化产业和旅游产业融合发展的前提是两者边界清晰的不同产业，融合的结果不是成为同一个产业，而是存在交集并相互促进的两个不同产业。承认文化产业和旅游产业处于对等独立地位，而没有主次或高下之分是两大产业融合发展的一个前提。融合的结果有两种方式，一是产业边界模糊或形成新的产业，即文化旅游产业，但这一新产业的形成不会代替旅游产业和文化产业；二是各自保持清晰的产业边界，但相互影响和相互促进。文化产业和旅游产业互动发展涉及两个命题：通过文化旅游所体现的文化产业带动旅游产业发展的模式和旅游促进文化产业发展的方式。这两个命题不是截然分开的，存在着密切的联系。产业融合并不是作为理论观念上的产业边界出现模糊或发生变化，而是在产业边界清晰的情况下，现实经济中出现了某一产业既定的经济活动跨产业并存的现象。{3}无论怎样融合发展，文化和旅游产业之间不是相互替代，不是最终成为一种产业形态，而是两者保持平等借势与优势互补。
旅游业竞争越来越重视文化内涵的竞争，旅游资源中文化因素的开发和利用使文化旅游成为一项业态类别。联合国世界旅游组织对文化旅游的定义是本质上出于文化的动机而产生的人的运动，如游学、艺术表演和文化巡游，旅行去参加节庆或者其他活动，访问历史遗址遗迹，旅行去研究自然、民俗或艺术，以及宗教朝圣。文化旅游作为旅游的一种类型，主要着眼于旅游目的地的文化资源和环境，其中包括静态的博物馆、名人故居和历史遗迹等，也包括动态的以国际视野和本土风情为主题的各种艺术展览、艺术表演和艺术节等。无论是静态的文化遗产游还是动态的艺术娱乐游和文化节庆游等都离不开文化产业的带动。文化产业开发利用旅游资源中具有鲜明地域性、民族性的文化因素，赋予博物馆和文物古迹鲜明的时代特色，并与文化保护相互促进，进一步丰富旅游资源。同时，文化娱乐产业已经成为旅游业的重要支柱。以旅游地山水实景为依托打造的实景山水歌舞剧《印象·刘三姐》在8年演出中共吸引了400多万观众，票房超过8亿元。美丽的山水和演艺节目相互依托、相互促进，使世界各地的游客纷至沓来，提高当地旅游目的地的吸引力，丰富游客旅游文化生活。中国国内旅游演艺观众占观光游客比例为49%，2008年旅游演艺收入达到227～292亿元。{4}中国实景演出已成为中国旅游产业与文化产业互动融合的一种新型经济增长模式。
尽管文化旅游已取得很大发展，但依然无法满足庞大的旅游文化市场需求。政府文化文物部门仍然没有较强的文化旅游产业意识，在中国产业体系的发展结构中，文化旅游的发展处于初级和发展的自发阶段。文化旅游生产、经营单位数量不多，竞争力不强，缺乏个性的文化产品。只有文化产业和旅游产业实现在规划编制、政策支持、标准制定、市场管理、宣传推广和产品创新等方面深度融合，统筹协调，发挥市场在配置文化旅游资源中的重要作用，才能推动文化产业和旅游产业的又好又快发展。
三、文化和旅游产业融合的路径选择——以秦皇岛市为例
具有丰富文化资源的旅游城市秦皇岛把发展文化强市和旅游强市作为城市发展的战略目标。国家发改委和国家旅游局把秦皇岛确定为全国首批旅游综合改革试点城市。《河北省旅游业发展“十二五”规划纲要》中，秦皇岛市要建设成为国际旅游城市，形成特色滨海旅游区。在国家政策的指导下，在重大项目的带动下，秦皇岛文化产业与旅游产业互动融合是“十二五”时期的发展重点。秦皇岛市文化产业和旅游产业的融合发展在实践中探索出了一些成功的经验，在个别领域甚至取得了二者互动融合发展的良好效果。以2009年秦皇岛市入境过夜游者的人均天花费来看，在文化/体育/科技交流上的花费为202.5元，远远高于人均天花费的163.19元，文化消费居于各项花费之首，并高于河北省其他旅游城市。然而国内游市场的游客主要以周末的滨海消夏为主，旅游产品单一和游客消费水平低也体现了秦皇岛市文化旅游资源开发中的问题。从总体上来说，文化旅游和文化产业融合的体制机制还很不完善，制度化的设计还停留在“浅尝试”阶段，文化旅游发展现状与当前日益增长的市场需求还不完全适应。
旅游是文化性很强的经济事业，同时又是经济性很强的文化事业，文化与旅游的结合是现代旅游的发展趋势，旅游业发展越来越依靠文化支撑，文化已成为旅游业发展的灵魂。各民族具有悠久的历史，在长期的社会实践活动中，创造了特色鲜明、光辉灿烂的民族文化，充分发挥民族文化优势，促进民族旅游产品开发，对于旅游文化产业的发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一、弘扬民族优秀传统文化
安顺是一个多民族聚居区，居住着布依、苗、仡佬、回、彝等少数民族。在漫长的历史岁月中，各民族创造了悠久深厚的历史和光辉灿烂的文化，其建筑文化、饮食文化、节日文化、服饰文化和民俗文化等呈现立体发展互为促进的态势，具有更强的吸引力和竞争力，焕发出悠久的迷人情感和动人的永久魅力。
（一）加大对民族神秘文化的挖掘，使民族旅游产品具有神秘色彩
安顺民族地区很早就有古人类居住，生活在这片辽阔的高原，民族地区留存着许多神秘的文化遗址。这里有几十万年前生活在平坝飞虎山的古人类遗址，有点燃了亚洲文明之灯的安顺普定穿洞人。有千古之迷的红岩天书、朴朔迷离的马马崖壁画、江广百余步的牂牁江、与汉王朝比高低的古夜郎。以及诸葛亮南征时的五尺道、孟获屯、孔明塘、关索岭等等，都在安顺民族地区留下了许多遗迹。在开发民族旅游产品时，赋予神秘的文化色彩，将使民族旅游产品具有较强的竞争力。
（二）加强对民族民间文学的搜集整理，使民族旅游产品具有诗情画意
在民族地区流传着许多神话、传说、故事、歌谣等民间文学，《蝴蝶姑娘》、《兄妹结婚》、《吃新节的来历》、《蚩尤的传说》、《射太阳》等，这些民间文学口耳相传、世世代代源远流长，在人们的心里形成了共同的审美情趣和审美观念。民族旅游产品的开发，必须遵循共同的审美标准，完美地表现共同的审美统一，使民族旅游产品具有诗情画意的意境和高尚的道德情操。
（三）大力弘扬民族风俗习惯，使民族旅游产品具有地方特色
民族地区节日绚丽多彩，建筑美观大方，饮食独特丰富，婚恋热闹非凡，丧葬古朴典雅。总的来说，民族风俗习惯具有地方特色，在开发民族旅游产品时，要跟民族风俗习惯有机地结合起来，比如便当酒、刺藜酒、糯米酒的酿造技艺，狗肉、牛肉、羊肉的烹饪方法，糍粑、达尔粑、五色花米饭的制作等，充分开发具有地方特色的民族旅游产品，让许多多姿多彩的民族风俗习惯继承发扬，使民族旅游产品大放异彩。
（四）创新民族民间工艺，使民族旅游产品具有时代气息
民族地区气候温和，雨热同季风雨共节，适合各种动植物的生长繁衍，山上林木苍翠鸟语花香，河里溪水长流鱼鸭成群。各民族多依山傍水聚族而居，流传着蜡染、刺绣、织锦、傩雕、乐器、竹编等许多民间工艺，这是人们取之于自然而美化自然又实用的民间工艺品，世世代代相传经久不衰，在开发民族旅游产品时，要充分发挥民间工艺创新的能力，在吸收各种民间技艺的同时赋予其时代特征，使民族旅游产品具有时代气息，走向全国走向世界。
（五）注重对民族历史人物的宣传，使民族旅游产品具有人文精神
各民族是勤劳善良勇敢顽强热情好客的民族，历史上出现了许多风云人物，创造出民族光辉灿烂的历史文化。王襄仙、蒙阿莎、杨鲁、甲金、陆瑞光等等，先后在民族地区拍摄反映了各民族反抗压迫争取自由顽强拼搏的**、电视等，如《山寨火种》、《六马兄妹》等。加大对民族历史人物的宣传力度，使民族旅游产品同民族人文精神结合起来开发利用。
二、安顺民族旅游产品发展现状
安顺民族旅游产品的开发，目前处于逐步发展阶段，民族旅游产品的生产总量小，民族旅游产品开发程度较低，单户生产规模偏小，多数产品的品种单一、档次较低。在全市的旅游业产值中，民族旅游产品的产值，所占比重较小。主要有竹木类、泥石类、染织类、刺绣类、银器类、食品类、服饰类等。
（一）现代化生产企业。主要集中在食品生产企业，如牛来香、百花串、波波糖等，这些企业具有民族旅游产品的开发、生产、营销能力的企业和公司，进行批量现代生产。
（二）家庭手工作坊。主要集中在蜡染、木雕、石雕等企业，此类企业具有一定的民族旅游产品开发、生产、营销能力，产品产量规模较小，技术含量较低。
（三）个体生产经营户。主要是部分能工巧匠组织小规模生产的民族旅游产品，主要是民族旅游工艺品，如银饰、刺绣、织棉等产品，产品较为单一，形不成规模批量生产。
（四）公司加农户经营。主要依托公司统一设计，分散到农户进行加工后，再由公司收集统一销售的民族旅游产品，主要是壁挂、装饰画、民族娃等。
（五）分散户生产。主要是民间具有传统工艺制作能力的能工巧匠生产的民族旅游产品，进行不定期未定点分散销售的个体，主要是传统民族服饰等。
三、安顺民族旅游产品开发存在的问题
民族旅游产品的开发，有利于旅游业的发展。但民族旅游产品的开发还存在诸多问题。
（一）民族旅游产品的开发缺乏统筹规划和宏观指导。民族旅游产品的生产多是作坊式的家庭企业，由于缺乏统筹规划和宏观指导，规模较小、基础薄弱，各自为阵，随意性大，致使产品难成体系，生产难以形成规模，企业难以发展壮大。
（二）市场不规范，知识产权保护力度不大。由于民族旅游产品市场不规范，知识产权保护力度不大，企业研发的新品被逐利者仿制，扰乱了生产秩序和销售市场，导致生产无序，新产品出不来，老产品积压。
（三）投入不足，科技含量不高，生产力水平低。由于民族旅游产品生产企业皆属小作坊式的家庭企业，资金不足，自我改造能力不强，很难购进高科技的现代机械设备，传统工艺生产，科技含量较低，很多产品多靠手工完成，质量产量都很难提高。
（四）价格无序竞争，市场运作缺乏规范化。由于民族旅游产品价格不规范，如同样的产品，在不同的市场店面价格相差较大，让游购者买得不踏实，想买又怕买，左选右择，最后干脆放弃购买，造成产品滞销，旅游产品市场不活跃。
（五）宣传力度不够，地方特色未能充分显现。由于多方面的原因，地方民族旅游特色产品的宣传方面显得较弱，对产品的宣传包装，在深度和广度上都显乏力。
四、对开发民族旅游产品的几点建议
为了发展壮大旅游业，必须大力开发民族旅游产品。对民族旅游产品的开发提出以下建议。
（一）制定发展规划，搞好指导和引导，促进民族旅游产品的发展。政府职能部门，对民族旅游产品的研制开发，制定出一个合理的发展规划，给予正确的指导和引导。对该优先发展的给予优先扶持，做到循序渐进，促进又好又快发展。政府要引导开发民族旅游产品市场，到外地推介旅游资源的同时也要宣传民族旅游产品，把开发本地市场与外地市场结合起来。
（二）切实保护知识产权，规范生产经营秩序，促进发展。针对民族旅游产品的生产，要进一步加大知识产权的保护力度，建立企业质量标准，对未经许可仿制产销知识产权保护的商品、产品、作品，有关部门要加大对扰乱市场秩序行为的查处力度，最大限度地保护激励产权人的生产和研发积极性。规范依法经营行为，促进和谐发展。
（三）建立市场激励和政府引导鼓励的激励机制。增加民族旅游产品生产的科技含量，提高生产创新能力。规范民族旅游产品市场价格，限制不合理的经营行为，营造公平的市场秩序。政府有关职能部门应加强不同行业同类产品价格的监管，保证旅游产品货真价实，积极营造一种和谐合理市场环境和规范的经营行为。
（四）进一步加大对民族旅游产品的宣传力度。宣传舆论部门要主动为企业服务，认真设计宣传方式和手段，更好地推介民族旅游产品。有关职能部门和企业要采取多种方法，多种渠道广泛宣传民族旅游特色产品，制作宣传民族旅游产品的多形式宣传介体，在各种媒体上宣传，努力把民族旅游产品推向全国、推向国外。
（五）明确重点，择优扶持。对民族旅游产品的开发，应选准具有鲜明地方特色和市场欢迎的产品为重点、鼓励其优先发展，择优扶持，努力把企业做大做强做优。创建民族旅游产品交易市场，规范市场准入制度。建立行业协会，充分发挥行业协会的作用，政府部门要配合行业协会，帮助行业整合，向产业化、规模化又好又快方向发展。
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